南海市

南海市简介

千年古郡·幸福南海

行政区划/南海市

1992年9月23日，南海市人民政府挂牌，全市分3个街道、15个镇。

1993年9月29日，省政府批准撤销大沥、盐步、黄岐3个镇建制，设置大沥、盐步、黄岐3个街道，办事处为市政府的派出机构（未实行。1997年1月9日南海市政府行文将3个街道办事处分别称为区办事处）。

1994年2月28日，省政府批准，同意南海市将西樵更名为西樵山旅游度假区，设立西樵山旅游度假区人民政府。同时将九江镇的朝山、七星、大同、显岗、西岸5个管理区和沙头镇的山根管理区划归西樵山旅游度假区管辖。3月28日，西樵山旅游度假区挂牌。同年，全市分6个街道、11个镇、1个旅游度假区。

1995年2月23日，省政府批准，同意南海市将小塘的华涌、罗洞、塱下、狮中、狮北、大涡塘6个管理区，罗村的穆院、白沙桥、招大、塘头4个管理区和官窑的黄洞、唐边2个管理区划出，设置狮山街道。7月27日，佛山市政府批准南海市将平洲街道的林岳管理区及平东、平南2个管理区的部分区域划归凤鸣街道管辖，同时将凤鸣街道更名为三山港街道。

1997年5月30日，省政府批准，同意调整西樵山旅游度假区行政区划，划出城东、新圩、城西、银岗4个管理区，设置西岸镇。全市分桂城、平洲、大沥、盐步、黄岐、三山、狮山等7个街道，里水、和顺、官窑、罗村、小塘、丹灶、九江、南庄、沙头、金沙、松岗、西岸等12个镇和西樵山旅游度假区。

1998年10月9日，根据省委、省政府的要求，南海市政府撤销管理区办事处，设立村民委员会。1999年3～6月，将原管理区改为行政村，原村民委员会复改为村民小组。全市分7个街道、12个镇、1个旅游度假区，下辖75个居委会、250个行政村、1210个村民小组。

2001年9月18日，省政府同意撤销三山港街道，将其行政区域并入平洲街道。全市分桂城、平洲、大沥、盐步、黄岐、狮山6个街道，里水、和顺、官窑、罗村、小塘、丹灶、九江、南庄、沙头、金沙、松岗、西岸12个镇和西樵山旅游度假区。11月26日，省政府批准撤销西岸镇，将其行政区域并入西樵山旅游度假区。全市分6个街道、11个镇和1个镇级旅游度假区。

2002年12月8日，经国务院批准，撤销南海市，设立佛山市南海区，将南庄镇划入佛山市禅城区。12月18日，省政府批准西樵山旅游度假区更名为西樵镇。当年全市辖6个街道，12个镇，74个社区居委会，242个行政村，1950个村民小组。

2005年1月10日，经省民政厅和市政府同意，将南海原有的17个镇、街道调整为2个街道办事处和6个镇。其中包括将桂城、平洲街道合并成桂城街道办事处；将罗村镇改为罗村街道办事处；将大沥、盐步、黄岐街道合并为大沥镇；将里水镇、和顺镇合并为里水镇；将狮山街道办事处、官窑镇、小塘镇、松岗镇合并为狮山镇；将丹灶镇、金沙镇合并为丹灶镇；将九江镇、沙头镇合并为九江镇；将西樵镇、西岸镇合并为西樵镇。全区辖管桂城、罗村2个街道，大沥、里水、狮山、丹灶、西樵、九江6个镇。

2013年3月12日，大沥镇西部和整个罗村街道并入狮山镇。

南海区位于广东省中部，地处北纬22°48′03″～23°19′00″、东经112°49′55″～113°15′47″之间。东连广州市芳村区、番禺区，南接顺德区、鹤山市、新会区，西邻三水区、高明区，北濒花都区、三水区，环抱佛山禅城区。南北较大纵距56.85公里，东西较大横距41.85公里。总面积1150.51平方公里。

资源/南海市

水资源

南海区位于华南亚热带地区，全年降雨量较多，1979～2002年间平均降雨量1650.8毫米。有流量较大的西北江穿越，水资源较为丰富，基本上不存在缺水区。水资源特点是：降雨和径流时空分布不均。降水年内分配不均，汛期4～9月占全年的80%以上。在汛期雨量较为集中，径流多数以洪水的形式出现，大部分水量流入江河，成为不可利用的水资源，如遇暴雨，外潮顶托还会造成内涝灾害；枯水期间，由于降水量少，不能满足农业自流灌溉的需要，往往出现春旱、夏涝和秋旱的灾害。其次是水质污染较为严重。水质状况随丰、枯季节而变化，由于工业和生活污水大部分未经处理直接排入河涌，水质污染日益严重，内河涌在枯水期靠中低水位开闸交换，高水位时要关闸防洪。

降雨为地表径流的主要来源，境内的降雨虽然丰沛，但蒸发量也大，1979～2002年间，平均蒸发量为1516.6毫米，较大1780毫米，最小1300毫米，与降雨基本持平。境内多年平均径流深800毫米，径流量的年内、年际变化大，79.3%集中在汛期。丰水年（P=10%）径流深1142毫米，径流量13.16亿立方米；枯水期（P=90%）径流深496毫米，径流量5.72亿立方米；丰、枯水年径流差2.3倍。全境多年平均河川径流量9.22亿立方米，另有西北江多年平均过境客流量2109亿立方米，合计多年河川平均流量2118.22亿立方米。

由于雨量多，河涌密布，地下水资源比较丰富，全境多年平均浅层地下水资源为2.9亿立方米。

2002年，南海开展土地利用基础图件与数据更新调查。全市有一级地类3个，二级地类14个，三级地类33个。土地总面积114949.86公顷。

南海境内矿产资源不多，金属矿藏几乎没有，主要有一些非金属矿藏。

煤等燃料矿产

煤主要分布于官窑、里水邓岗和岗头、和顺及松岗联表等地，以无烟煤为主，产于石炭灰纪测水组、二叠纪童子岩组和晚三叠纪小坪组，多呈薄层状或煤包产出，形成规模小，仅见小型矿床或矿点，可供地方性开采。此外，马头岭一带有石油矿点，盐步有油页岩薄层状矿点，夏教有浅层天然气矿点，均不具工业价值。

膨润土

见于官窑黄洞和狮山穆院、白泥坑一带，为火山沉积蚀变风化产物，产于始新世华涌组*段，成层状产出。是一种由蒙脱石矿物组成的黏土岩，用途广泛，可作建筑涂料、深水井淡水泥浆、干燥剂以及香皂、饲料等添加剂。上述地区的膨润土，属中至大型矿床，可作露天开采。

高岭土

见于狮山白泥坑、横过坑等地，产出地层为始新世宝月组，矿石为长石砂岩风化物，属风化型小矿床，质纯，当地居民早在200年前就已开采利用为陶瓷原料，有一定的经济价值。

配料砂岩

分布于和顺文头岭和象岗、大沥、盐步平地岗瓦头和龙头岗等地，产于三叠纪、石炭纪和泥盆纪地层中，成层状产出，主要成分为石英，可作水泥配料。属中型矿床，正在开采，有一定的经济价值。

石膏

见于盐步、松岗和桂城等地，产于早第三纪地层的沙砾岩、砂岩、粉砂岩中，呈夹层产出，单层厚一般为0.5～3.2米，最厚可达15米，埋深60～160米，为大型矿床，矿石类型主要为硬石膏，分布广，质量好，用途广泛，具有较高的经济价值。

泥炭

见于官窑大榄涡、和顺万顷洋、罗村中、桂城岗等地。产于第四纪沉积物中，呈不等厚的层状产出，分布广，属大型矿床，质量好，埋藏浅，可作露天开采。泥炭是一种有机质和矿物质组成的复合体，其作为新型矿产资源，在工农业上有广泛用途，具有一定的远景开发价值。

重晶石

仅见于凤鸣三山，呈脉状，产于早白垩纪地层中。重晶石矿，质量较好，易开采，具中型矿床储量，有一定的开采价值。

石料

主要见于西樵山和小塘狮岭等地，属火山岩型石料。质地坚硬，储量不大，大多数已开采利用，一些风景区已禁止开采。

交通/南海市

20世纪70年代末，南海拥有的公路里程（含国道、省道及地方公路）525.8公里，其中地方公路361.4公里，公路密度45.7公里/百平方公里。2002年，拥有的公路里程1938.7公里，其中有等级公路（含高速公路）1854公里，公路密度168.58公里/百平方公里。

20世纪80年代开始，南海开始大规模的公路建设，修建高速公路，扩建改造国（省）道、地方公路。继1987年动工兴建桂江公路、桂澜公路，1989年建佛平路新线公路。1991年进行县内交通“五纵四横”规划，1992年9月，动工兴建东西一线（桂丹公路）；1993年3月，兴建南北一线（桂和公路）。至2002年2月，南北一线、南北三线、南北四线、东西一线、东西二线、东西四线6条公路竣工通车。南北五线、东西三线建成部分路段。合计建成公路143.36公里，在建18.45公里，分别占“四纵五横”公路网络规划总长221.44公里的64.74%、8.33%。各镇村同期新建上等级的道路。

1979年，南海县经过建国后30年的建设发展已初步形成一定的经济规模，农业生产位于全国前列，拥有独立核算企业326家和一批社队企业，工农业总产值达14.3亿元（1990年不变价），其中工业产值7.6亿元。

变化从农村开始，1980年前后，南海农村先后出现多种形式的责任制，在县委县政府的鼓励支持下，最终以实行家庭联产承包责任制为突破口，逐步建立起集体统一经营和家庭经营、统分结合的双层经营体制，从而引发农村的一系列改革，也大大促进了农村经济的发展。南海县委、县政府因势利导，提出“一个主体（粮食）两个翅膀（工副业、多种经营）”的农村经济发展方针；后来又提出“三匹马（公社、大队、生产队）拉车”，并于80年代中期明确形成“三大产业齐发展，六个层次（县、区、乡、生产队、经济联合体、个体）一齐上”的发展思路，从而充分调动了各个经济层面、各个社会阶层的生产积极性和主观能动性，民营经济异军突起，国有经济、集体经济、外资经济紧随其后，南海工农业生产得到飞速发展。1980年，全县工农业生产总值17.11亿元，而到1990年，这个数字已达到87.19亿元，增长了4.1倍，其中工业产值增长了6.79倍。南海被誉为珠江三角洲经济发展“四小虎”之一，并于1992年7月7日在国家统计局发布的“中国农村综合实力百强县”中名列第四。在高速发展的同时，南海经济也暴露出自身弱点：家庭联产承包制按人口平均分配土地阻碍了农业生产的规模化、商品化和现代化；工业企业普遍规模小、设备差、技术含量低，缺乏自有品牌，产品附加值低，“满天星斗，不见月亮”；没有城市为依托，第三产业发展乏力。南海经济的持续发展需要更强大的发动机。

1992年9月23日，南海撤县设市，城市化成为南海经济社会发展的主旋律。90年代中期，南海市全面启动“五创”（创建文明城市、国家旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、信息市）工程。“五创”工程不仅全面提升了南海的城市品位，而且大批的基础设施、公共设施、公用设施的建设，也成为南海经济发展的动力。

作为1987年即被国务院办公厅确定的全国农村改革试验区，撤县设市后，南海在农村全面推行土地股份合作制，并不断地加以完善。土地股份合作制加快了农业和农村经济的发展，促使传统农业迅速向现代农业、“三高”农业和城郊农业转型，同时也加速了城乡一体化的进程。

撤县设市以后，市委市政府坚持不懈地全力支持民营经济的发展，推动公有经济转换经营机制，建立现代企业制度；同时全面推进科技兴市，鼓励扶持高新技术产业发展，推动企业上规模上档次；大力推行知识产权保护，提高企业技术创新，争创品牌的积极性。南海工业迅速做大做强，至2002年，已拥有产值超亿元企业100多家，形成一批在全国占有相当份额的支柱产业和一批发展前景广阔的新兴产业，拥有28个广东省著名商标、17个国家免检产品。在大力发展内源经济的同时，积极引进外资，至2002年，共有“三资”企业1534家，实际利用外资23.7亿美元。

南海新城的建设给第三产业的发展搭建了广阔的平台，信息、金融、物流、商贸、旅游等服务业及房地产业迅速发展壮大。90年代后期，南海实施以信息化推动现代化的战略，信息化在全市得到广泛的应用，同时也极大地促进了信息产业的发展。

改革开放24年间，南海经济发生了巨大变化，2002年，全市实现地区生产总值439.78亿元（当年价），工农业总产值976.95亿元（1990年不变价），财政收入27.54亿元，职工人均收入14295元，农民人均纯收入7503元。

1979年，《全国托幼工作会议纪要》发表，把对幼儿教育工作的认识提到人才智力早期开发的高度。1980年，针对农村实行家庭联产承包责任制后生产队办的幼儿园大量减少的实际，一些小学开设学前班。全县入园（班）幼儿12284人（其中入学前班3113

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