铁道部简介
中国国家铁路集团有限公司
铁道部是中华人民共和国政府成立最早的部门之一,1949年10月1日,根据1949年9月27日中国人民协商会议*届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定,设置中央人民政府铁道部。
1954年9月,*届全国人民代表大会*次会议在北京召开,会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》,成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》,中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》的规定,将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部,接替相关工作,成为国务院组成部门。
历史上除1970年至1975年间与原中华人民共和国交通部、中华人民共和国邮电部合并成立新的交通部之外,一直延续至今。
历任铁道部长较后晋升为党和国家领导人的有:万里、吕正操、段君毅、丁关根、韩杼滨等人。
根据第十一届全国人民代表大会*次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2008〕11号),设立铁道部,为国务院组成部门。
主要职责是 :
(一)组织拟订铁路行业发展战略、政策,拟订铁路发展规划,编制国家铁路年度计划,参与综合运输体系规划编制工作。研究提出铁路体制改革方案及有关配套政策建议。
(二)组织起草铁路行业法律法规草案,制定部门规章并监督实施。依法承担有关行政许可和执法监督工作。
(三)承担铁路安全生产和运输服务质量监督管理责任。统一管理铁路运输组织和集中调度指挥工作,制定铁路运输服务质量行业标准并监督实施,规范铁路运输市场,协调、指导合资铁路、地方铁路工作。
(四)依法监督管理铁路国有资产,管理国家铁路企业经营业绩考核工作。
(五)负责国家铁路财务工作。按规定管理铁路建设基金、国家铁路资金。依法承担铁路运价管理有关工作。
(六)承担铁路建设工程质量监督管理责任。按规定制定铁路工程建设有关制度并组织实施,组织管理大中型铁路项目建设有关工作,维护铁路建设行业平等竞争秩序。
(七)研究提出国家铁路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见,按国务院规定权限,审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。
(八)拟订铁路行业技术政策、标准和管理规程,组织重大新技术、新产品的研究和应用推广,组织科技合作交流、技术引进和消化吸收工作。依法负责铁路技术监督、环境保护和节能减排工作。
(九)负责铁路专运、特运和治安保卫工作。
(十)负责铁路行业统计、信息、应急和国防动员有关工作。
(十一)负责国家铁路卫生防疫管理工作,依法实施铁路卫生监督。
(十二)负责铁路外事、国际经济交流合作和国际联运工作,管理铁路涉及港澳台有关工作。
(十三)承办国务院交办的其他事项。
1.办公厅。综合协调部机关工作;组织起草重要文件、报告;负责文秘、信息、保密、信访、值班、新闻发布、机关行政事务管理工作;归口管理档案工作。
2.政策法规司。组织拟定铁路综合性的经济政策和铁路行业法规;研究并组织指导铁路经济体制改革工作;依法办理行政复议工作。
3.发展计划司。编制铁路中长期发展规划和年度建设计划;办理大中型建设项目审定的有关工作;组织编制合资铁路、地方铁路建设计划的有关工作;管理国家铁路战备、节能、环保工作;归口管理利用外资工作。
4.财务司。组织财会监督,维护国家投入铁路资本的权益;拟定国家铁路运输收入清算规章;负责铁路建设基金、资金和铁路价格的管理工作;管理国家铁路事业经费。
5.科学技术司。编制铁路科技发展规划和计划,拟定技术政策、标准和管理规章;负责铁路技术监督工作;组织重大科技项目攻关、科技合作交流、技术引进工作。
6.人事司。管理部属单位领导干部和部机关国家公务员;负责国家铁路人事工作;向合资铁路推荐代表国家铁路的经营者人选。
7.劳动和卫生司。负责国家铁路劳动工资宏观调控,编制工资总额计划;综合管理劳动工资、机构编制、中等技术及职工教育和卫生防疫工作;指导国家铁路的再就业工作。
8.建设管理司。拟定铁路工程建设的标准、规范、规章;管理铁路工程建设项目设计鉴定;管理铁路建设、设计、施工和监理单位的资质审查;协调、监督大中型铁路项目建设并组织竣工验收。
9.国际合作司。负责铁路外事工作;管理国家铁路对外经济合作交流工作。
10.安全监察司。拟定铁路行车安全法规、制度并进行监督检查;管理劳动安全、锅炉压力容器安全和劳动保护工作;参与和组织重大事故的调查处理。
11.运输局。拟定铁路运输政策、法规和规章;培育和规范铁路运输市场;统一管理全国铁路运输调度指挥工作;负责国家铁路运输的宏观管理。
12.局。管理铁路治安保卫工作;组织管理专运、特运的安全警卫;指导铁路治安综合治理和消防工作。由铁道部、部双重领导,业务工作以部为主。
现在铁道部直属的铁路局和铁路公司共有18个,以下按中国铁路系统的传统排序:
哈尔滨铁路局
沈阳铁路局
北京铁路局
太原铁路局
呼和浩特铁路局
郑州铁路局
武汉铁路局
西安铁路局
济南铁路局
上海铁路局
南昌铁路局
广州铁路(集团)公司
南宁铁路局
成都铁路局
昆明铁路局
兰州铁路局
乌鲁木齐铁路局
青藏铁路公司
铁路车站
车务段:负责铁路列车运营,是各车站的领导机构。
机务段:主要负责铁路机车的运用、维护和保养等。
工务段:负责线路设备(包括路基、轨枕、轨道、道岔及其附属设备)的维护。
电务段:负责铁路信号、铁路通信、道岔设置、调试、应用、工作等。
车辆段:主要负责所属铁路局配属的铁路车辆的管理,小规模检修,整备等。
动车段:负责大规模、大范围、各个等级(一级至五级)的动车组检修工作,主要作为客运专线的动车检修基地,
客运段:主要负责旅客列车工作人员的管理工作。
供电段:主要负责电气化铁路的牵引供电、铁路运输信号供电、铁路地区的电力供应、电力设备的检修与保养等工作。
通信段
中铁快运股份有限责任公司
中铁集装箱运输有限责任公司
中铁特货运输有限责任公司
中国铁道科学研究院
中国铁路建设投资公司
铁道第三勘察设计院集团有限公司
铁道部统计中心
铁道部党校
铁道部资金金清算中心
铁道部经济规划研究院
铁道部审计中心
铁道部工程设计鉴定中心
铁道部工程质量安全监督总站
中国铁道出版社
铁道部工程管理中心
人民铁道报社
铁道部信息技术中心
铁道影视音像中心
铁道部多种经营发展中心
铁道部机关服务中心
铁道部利用外资和引进技术中心
中国铁道博物馆
铁道部人才服务中心
中国铁路文工团
铁道部档案史志中心
铁道战备舟桥处
铁道部专运处
中国火车头体育工作队
2010年8月1日,民生银行发布的《2010年中国交通运输业发展报告》(下称《报告》)显示:由于债务融资比例越来越大,2009年铁道部门支付的利息已经达到400亿元以上,预计未来有可能超过1000亿元,这使得铁路的盈利能力变得脆弱 。《报告》显示:铁路建设资金来源中,债务融资的比例,已经由2005年的48.83%,上升为2009年的超过70%。快速增长的债务融资规模,使得铁道部的资产负债率逐年上升,2009年的负债合计预计超过1万亿元,资产负债率为55%以上,预计2012年有可能超过70%。
截至2012年三季度,铁道部负债26607亿元,资产负债率达61.81% 。而同一时期铁道部税后亏损85.41亿元。这是未来铁路改革推进面临的棘手难题。
2008年3月,第十一届全国人民代表大会*次会议上,决定成立新的交通运输部。有建议,将铁道部归入新设的部门,以减少机构的重叠设置。但是,铁道部副部长陆东福解释说,“铁路对中国有着包括国土开发、国防建设、维护国家民族统一的作用;而保留铁道部,则是从国家战略的需要考虑的”。
2013年2月,铁道部内部人士透露,铁道部并入交通部一事已基本敲定 。按照往年的机构改革步骤,如果铁道部并入交通部的方案提交2013年全国两会,并在全国人大会议上获得通过,则随后将进入具体细化操作,涉及到的相关部委将着手“定职能、定编制、定岗位”的“三定”工作,然后根据这一计划指标实行职能部门的撤并、人员的分流调动。全部工作完成将花费少则一两年,多则四五年。
2013年3月,根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,中国将实行铁路政企分开,国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。
姓名 籍贯 在任时间 较高职务 滕代远 湖南麻阳 1949年-1965年 全国政协副主席 吕正操 辽宁海城 1965年-1970年 全国政协副主席、中顾委委员 万里 山东东平 1975年-1976年 中共中央局委员、全国人大常委会委员长 段君毅 山东范县 1976年-1978年 中央顾问委员会常委 郭维城 辽宁义县 1978年-1981年 刘建章 河北景县 1981年-1982年 中央纪律检查委员会常委 陈璞如 山东博兴 1982年-1985年 中顾委委员
丁关根 江苏无锡 1985年-1988年 中共中央局委员、中央书记处书记、中宣部部长 李森茂 天津宁河 1988年-1993年 全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员 韩杼滨 黑龙江哈尔滨 1993年-1998年 较高人民检察院检察长、中纪委副书记 傅志寰 辽宁海城 1998年-2003年 全国人大财政经济委员会主任委员 刘志军 湖北鄂州 2003年-2011年 盛光祖 江苏江宁 2011年-至2013年3月
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