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大连海关简介
中华人民共和国大连海关
大连海关是国家设在大连口岸的进出关境监督管理机关，受海关总署垂直领导，代表国家依法执行监管、征税、查私、统计等四大任务。其监管区域为辽宁省的大连、鞍山、本溪、营口、丹东、盘锦六市及所辖区域。
鞍山海关、大东港海关、大连开发区海关、大窑湾海关、大连港湾海关、大连机场海关、驻保税区办事处、驻本溪办事处、驻邮局办事处、驻高新园区办事处、驻旅顺办事处等14个隶属海关和办事处，其中营口海关管辖区为营口市、盘锦市；鲅鱼圈海关管辖区为营口经济技术开发区；丹东海关管辖区域为丹东市、本溪市；大东港海
关管辖区域为东港市；鞍山海关管辖区为鞍山市；大窑湾海关管辖区为大连市金州区、金石滩国家旅游度假区；大连开发区海关管辖区域为大连经济技术开发区；大连保税区海关辖区为大连保税区；大连港湾海关管辖区域为大连市区（港口）、长海县、旅顺口区；大连机场海关管辖区域为大连空港口岸。总关下设25个处(室、局)，其中大窑湾海关、大连海关缉私局为副厅局级。关区共有干部职工2000余人，协勤武警300人。
大连海关，1945年前，海关大权一直被日本帝国主义把持。1945年8月22日大连解放，金钥匙才真正回到人民手中。1951年2月10日，定称为中华人民共和国大连海关。
大连海关在海关总署党组的正确领导和省、市党委、政府的大力支持下，认真贯彻落实“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作16字方针和胡锦涛总书记在接见国务院首次授予海关高级关衔代表时提出的“坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设12字要求，以实施现代海关制度第二步发展战略和振兴东北老工业基地为契机，真抓实干，开拓创新，进一步深化改革，严厉打击走私，强化正面监管，保证税收质量，提高通关效率，狠抓队伍建设，较好地完成了各项工作任务。2004年监管货运量为5734.7万吨，其中进口3504.3万吨，出口2230.4万吨；进出口货值400.2亿美元，监管进出境集装箱199万标箱，监管进出境运输工具11.7万架（艘）次；查获走私违规案件690起，案值1.7亿元。监管进出境旅客167万人次。
大连海关始终坚持以经济建设为中心，积极推进通关作业改革，积极推广应用“口岸电子执法系统”，坚持不懈地抓好“通关软环境”建设，通关效率不断提升。为支持地方发展对外贸易，多次推出了多项支持扩大外贸出口的便利举措，取得了良好效果。同时，坚持“从严治关”，采取有效措施，进一步加强干部队伍建设，加大从源头治理执法腐败的力度，为深化通关作业改革，支持地方外经贸发展提供了有力保障。
利权·列强把持（1907年——1949年）
历史节点：1897年沙俄强占旅顺口
是年3月，俄国军队1200人在其太平洋分舰队司令官杜巴索夫率领下由旅顺、大连登陆。软弱无能的清政府与沙俄在北京签定《旅大租地条约》，同意将大连港作为通商口岸，对外开放，中国海关可征收经由租借地大连的进出口关税，但不可以在大连直接设关征税，大连“有海无关”。
1904年，日俄战争爆发，1905年，俄国战败，日本全面接管大连租借地。1906年，日本大藏省提出《关于辽东半岛租借地的关税政策提案》，对大连实行自由港制度，租借地内的进出口货物一律免税；对经大连通过陆路运往国内的货物则予征税；1907年5月30日，中日两国在北京签署关于设置大连海关及汽船内水航行的两个协定。同年7月1日，大连海关正式开关办理业务，由日本人代掌税收事物，大连“有关无权”。
1945年，大连解放。根据与国民政府签订的《中苏友好同盟条约》等协定，苏联无偿租借大连所有的港口、工事及半数设备，租期为30年。1946年，旅大地区*人民海关—大连海口管理处成立，受苏军及大连市政府的共同领导，行使海关权力。
在共管期内，由于受到国民党军队的全面封锁，大连海口管理处根据上级党组织的指示，利用大连港由苏军代管的特殊条件，冲破国民党的海上封锁，确保武器、弹药等军事物资源源不断地从大连运往华东各战场。淮海战役结束后，粟裕将军“华东战场，特别是淮海战役的胜利，离不开山东人民的小推车和大连生产的大炮弹”的感言，客观的反映出大连海口管理处对解放战争的胜利及新中国的成立所做出的贡献。
利害·经济保护（1949年——1978年）
历史节点：1949年新中国成立
伴随着中华人民共和国的成立，中央人民政府海关总署成立，海关主权真正掌握在人民手中。在社会主义建设初期，海关作为国家机器和人民民主专政的工具之一，对国民经济恢复和发展发挥了不可替代的巨大作用。
利导·因势促进（1978年——1998年）
历史节点：1978年12月，党的十一届三中全会召开，做出以经济建设为中心的战略决策。
1980年2月9日，国务院发布了《关于改革海关管理体制的决定》，大连海关升格为厅局级海关，直属海关总署后，大连海关在对外经济贸易活动中的地位和作用进一步提高，业务量与日俱增，监管的货物发展到数千种；监管货物的贸易方式发展为包括一般贸易、来料加工、来样加工、来件加工装配、进料加工、补偿贸易、易货贸易、边境贸易等。
1986年1月15日海关总署提出：“今后海关工作的指导方针，要把着眼点放在促进对外贸易经济、科技、文化交流和对外交往活动上，从以防范为主，转为促进为主”。在这一方针指导下，大连海关积极采取各种行之有效的办法，先后于1988年提出促进沿海经济开放区的18条举措；1996年提出支持保税区发展的14条措施；同时不遗余力的积极支持外向型经济发展。
利谋·科学规范（1998年——）
历史节点： 1998年海关总署做出关于建立现代海关制度的决定。
中国加入WTO，意味着社会主义市场经济建设迈入新的阶段。建立现代海关制度，就是通过管理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，建立与适应社会主义市场经济体制和对外开放需要的、充满生机和活力的海关管理新体系，全面地、高质量地实现海关执法、税收以及进出境监管和服务等各项职能。
为全面适应建立现代海关制度的要求，大连海关以通关作业改革为中心环节和突破口，建立审单作业系统、物流监控系统、职能管理系统。通过改革，全面提高了大连海关的领导决策、监督检查、综合管理和实际执法水平，有力地促进了地方经济发展。
周斌，大连海关党组书记、关长（正厅局级）
吴东权，大连海关党组成员、副关长（副厅局级）
刘吉林，大连海关党组成员、党组纪检组组长（副厅局级）
李治国，大连海关党组成员、副关长（副厅局级）
谭武，大连海关党组成员、副关长（副厅局级）
刘德旭，大连海关党组成员 （副厅局级） 部主任
唐龙军，大连海关党组成员（副厅局级）缉私局党组书记、局长
是关区政务工作的职能管理部门。主要负责综合、研究关区的海关业务方面的工作情况，并监督、检查、指导关区各隶属海关和本关各业务部门贯彻执行国家和海关总署的方针政策、法律、法规及各项业务规定的情况，协调处理涉及多部门的有关事项；协助关领导处理日常工作，协调关内各部门工作，办理或督办关领导批办的文电和交办的事项；审阅本关各部门、各隶属海关工作报告，负责综合情况，草拟总关年度工作计划、总结和综合性的请示、报告、领导讲话、会议文件等各种重要文稿；负责以本关名义发文的核稿工作；组织开展大连海关政策理论研究和工作对策研究，组织推动重大业务改革、地方改革和建设重大举措的调研，编发《大连海关政研参考》、《大连海关情况通报》等政研刊物；负责大连关区政务信息及互联网信息的组织、指导、监督、检查，并具体承办信息的收集、整理、分析、传递、呈报和管理，编发《每日动态》、《综合信息呈报》、《海关要情》等信息载体;负责组织、指导、管理、检查关区对外宣传工作；为关领导的工作提供行政辅助服务，协助关领导组织全关重要会议和重大活动，办理关级行政会议和关区关长会议会务，负责各种接待事务的协调管理工作，并负责检查、监督会议决定的贯彻执行情况；管理文电的收发、运转、催办、查办、文印、归档；掌管总关印信并负责对刻制各类公章的审核登记；指导和协调关区文档、保密、信访工作；负责本关文史档案的收集、整理和管理工作；负责关区政务信息化项目规划、组织实施和推动工作，办公应用网站总体设计、各栏目程序设计、专题网页制作以及日常维护管理工作，负责总关各部门、办事处，隶属各海关网站建设职能管理、监督检查和技术支持工作；负责省内口岸开放、规划管理工作，办理口岸单位的协调事务工作；归口管理大连海关的外事工作，负责外事联络和外事接待工作，负责关区内边境会晤和边境互访的审批管理工作，并负责办理本关组团出国任务立项手续；归口管理大连海关总值班工作；负责中国海关出版社各类书刊在本关区及周边海关的图书征订、发行及销售工作；承办关领导和总署办公厅交办的其它工作。
是关区法制建设、指导和办理行政复议、诉讼和赔偿案件、执行贸易管制措施和知识产权保护的职能管理部门。主要负责以法律顾问形式辅助各级领导决策和海关重大改革、敏感问题的法律审议论证；负责解决业务现场的法律适用疑难问题；负责审核、报备本关制发的规范性文件；负责指导、办理关区的行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作；负责大连海关行政案件审理委员会日常工作，参与本关区走私违规大要案的审理；负责组织本关区执法监督检查、规范关区执法行为；开展关区法制培训，提高关员法律素质和执法能力；负责对外法律咨询、法制宣传，以及与法院等相关部门的法律事务工作联系；负责关区《H2000/EDI海关业务系统参数数据库》的下载和维护管理；负责对关区贸易管制措施执行情况进行监控;组织、指导、监督本关区知识产权海关保护工作；负责涉嫌侵权案件的查处；负责向总署或总署指定的直属海关预订、验收、登记、保管、发放业务书刊、业务单证，集中统一管理关区内所有业务单证、书刊、施封锁的订购、印制、验收、登记、保管、发放、出售等事宜；负责关区《货物进口证明书》、《海关解除监管证明书》、《领销牌照通知书》的签发、管理和对外查询工作。
是关区集中审单工作的职能管理部门。重要负责电子审单、专业化集中审单和报关单的分类集中复核工作；负责管理和指导关区各业务现场的接单审核工作；负责组织协调和监督指导与申报管理、审单作业、接单审核、出证管理等相关的规章制度的实施；组织研究或制定具体操作规程；负责审单作业的通道管理及维护；负责开展审单作业过程中的风险分析及审单作业的监控分析，并按照规定要求提出处置意见；负责审单作业中删改单、滞报金减免、非政策性退税、补税及担保等特殊事务的管理和咨询；负责其它与审单作业职责和管理相关的工作。
是关区监管通关工作的职能部门。主要负责制定、组织实施、检查评估关区物流监控的总体规划、管理制度、作业规范，负责组织开展对通关监管作业整体效能的监控分析和绩效评估；负责监管系统科技项目的研究立项、开发应用和推广实施工作；负责关区监管设备、项目的申请和管理；参与口岸开放验收工作，负责海关监管场所（特殊监管场所除外）的验收、审批工作；负责规范、监督和指导关区对进出境货物的查验工作；负责组织并实施机动查验小分队的巡查和查验工作；负责过境、转运、通运和转关货物以及边民互市贸易监管的职能管理；负责展会的备案和展品的监管工作及ATA职能管理工作；负责关区运输工具及其代理人、舱单、供应运输工具物品的职能管理；负责对运输工具代理企业、舱单传输企业、监管车辆和驾驶员的备案管理、考核及年审工作；负责对集装箱和集装箱式货车车厢制造、维修工厂的备案及管理；负责关区旅检、进出境邮递物品、印刷品和音像制品、进出境快件、免税店及免税商品、常驻机构（人员）办公（自用）物品的职能管理工作；负责大连地区快件监管中心及快件企业的审批及管理；负责大连地区办公用品及自用物品和安家物品的审批，负责大连地区留学回国人员购买免税国产汽车业务的审批；负责涉及通关作业改革项目的研究论证、组织协调、推广等工作；负责H2000通关系统的应用维护和相关管理工作，负责联网报关、无纸通关、区域通关、F通道及通关单联网等便捷通关措施的应用培训、协调推广和企业审核报批工作；负责制定关区武警参与海关监管和缉私任务的规章制度并组织实施，负责关区武警兵力调配，负责
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